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全国地质找矿“358”行动纲要

发布时间:2012年08月21日 16:05
发布人:admin

一、前 言

当前,举国上下都在认真贯彻党的十七届五中全会精 神,深入总结“十一五” 积极谋划“十二五” “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,是加快改革开放、加快转变经 济增长方式的攻坚时期,也是地质找矿工作大有作为的重要战略机遇期。五中全会通过的“十二五”规划建议,提出了“加 强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发,形成能源和矿产资源战略接续区, 建立重要矿产资源储备体系”的明确要 求。同时,工业化、城镇化的快速发展对矿产资源的需求呈现刚性上升态势,对地质找矿工作有很高的需求。 党中央、国务院高度重视地质找矿工作。中央领导先后 就加强地质找矿工作作出重要指示,温家宝总理、习近平副 主席、李克强副总理分别在重要场合或到国土资源部调研时 对地质找矿工作提出了方向性的要求,明确指出要加大地质 勘查力度,立足国内开发利用资源。国务院颁布了《关于加强地质工作的决定》等一系列政策规划,国内支持地质找矿 的政策制度日趋完备;同时,国家在财政上加大了地质找矿工作的经常性投入。新形势的发展和党中央的要求,大力推 动了地质找矿工作未来的发展。 为进一步提升国内资源保障能力,加强地质找矿工作, 国土资源部相继出台了《国土资源部关于构建地质找矿新机 制的若干意见》《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展指导意见》和《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场 的通知》,构建了以“公益先行,基金衔接,商业跟进,整装 勘查,快速突破”的地质找矿新机制,提出了全国地质找矿的 “三年有重大进展,五年有重大突破,八年重塑地质矿产勘查 开发格局 “358”目标。为保障目标如期实现,国土资源部组织开展地质找矿“358”行动。全国地质找矿“358”行动的定位。落实全国矿产资源规 划和全国地质勘查规划,通过一批重要矿产勘查行动的实 施,确保实现“358”目标,探索和实践地质找矿新机制落地的方法途径和政策措施。实施全国地质找矿“358”行动,是实现 找矿重大突破、缓解资源瓶颈制约、提高国内资源保障能力的客观要求,是推进地质找矿新机制建立、推动中央与地方的分工协作、引导和拉动矿业企业加大矿产勘查开发投入的重要举措;是推进地勘单位改革发展、加快地质找矿人才队伍建设、培育具有国际竞争力勘查企业和矿业公司、建立和 完善适应社会主义市场经济要求的勘查市场体系的有效措 施。 全国地质找矿“358”行动实施周期为 2010~2017 年,为期8年。通过中央财政加大投入,带动地方和社会投入,力争取得一批重大成果,增加一批资源储量,为大幅提高国 内资源保障能力奠定坚实基础。

?二、实施“358”行动的重要性和紧迫性

随着我国工业化、城镇化进程的不断加快,国民经济保 持平稳较快发展,能源和其他重要矿产资源供需矛盾日益凸显,资源利用安全保障任务艰巨。目前,我国能源和重要矿产资源勘查潜力很大,找矿突破仍有较大空间。但国内基础地质工作仍较薄弱,地质找矿工作难度加大。

(一)资源供需形势严峻,资源保障能力急需提高

(二)地质找矿工作仍较薄弱,矿产勘查亟待加强

从上世纪 90 年代以来,矿产资源需求增长、开发强度 加大,同期,地质找矿工作滞后,导致可供开发的后备基地严重不足,资源保障能力下降。虽然,通过近年地质大调查 和危机矿山专项的实施,取得了重要找矿进展和一批重大成 果,显着增加了一批资源储量,但与国家经济高速发展对矿产资源的需求还有很大差距。 尽管我国在解决资源保障问题方面有很好的基础, 找矿发现有巨大潜力,面对急剧增加的资源需求,基础地质工作准备不足,区域地质调查、地球物理调查、地球化学调查、战略性矿产勘查等区域性调查工作相对滞后,许多重大的地 质问题尚未得到解决,重点成矿区带的中、大比例尺基础资料严重不足,全国 1∶5 万区域地质调查在重点成矿区带覆盖 率仅为 33%,制约了找矿工作的突破。油气新区、新领域、新层系缺乏系统调查,固体矿产可供勘查的后备基地严重不 足,后续勘查处于“等米下锅”状态。森林、沼泽和荒漠覆盖 区及深部隐伏矿的找矿尚缺乏有效地找矿新技术方法。大批呆滞资源难以利用,综合利用技术亟待突破。因此,必须加强对基础工作的部署,加强基础地质工作和勘查技术攻关,迅速改变基础薄弱的状况,为缓解资源环境瓶颈夯实基础。全国19个重要成矿区带总面积约 345 万平方千米,其中重要找矿远景区约 200 个,面积约 151 万平方千米,这些重要找矿远景区中,大量的找矿信息有待发现。全国发现了几十万个物化探异常,三分之二的异常没有经过二级以上查证,其中,重要异常几万个,有待查证。另一方面,我国以往勘查深度总体上局限于 500 米以浅,深部还有很大潜力,全国近一半矿山深部和外围资源潜力有待进一步挖掘。 因此,实施地质找矿“358”行动,加大地质找矿力度, 解决地质找矿重大的问题,充分挖掘国内资源潜力,大幅增加重要矿产资源可采储量,提高国内资源保障能力,降低对外依存度,改变资源格局,是当前经济社会发展亟待解决的紧迫的问题。

三、实施“358”行动的可行性

(一)陆域成矿条件优越,国内能源资源潜力很大

(二)基础地质工作进展明显,地质科技不断创新

(三)地质找矿成果显着,找矿突破仍有较大空间

(四)落实地质找矿新机制,加快地质矿产勘查

四、总体思路

(一)指导思想

围绕实施“立足国内”能源资源战略,坚持“找新区、挖老点、上专项、走出去、依靠科技和人才”的地质找矿方针,按照地质找矿新机制的要求,围绕近期有望取得重大突破的重 点勘查区,统筹中央和地方地质找矿工作部署,依托全国地 勘力量,充分调动矿业企业和地勘单位积极性,力争实现地质找矿快速突破,全面提升能源资源保障能力。

(二)基本原则

着眼当前,兼顾长远。围绕解决资源“瓶颈”问题, 1. 着眼当前,兼顾长远。突出重点成矿区带,突出铀、铁、铜、铝、钾盐、金、铅、锌、锰、镍、钨、锡、煤炭等 13 个重点矿种,兼顾银、锑和三稀(稀土、稀有和稀散金属)等优势矿种,围绕工作程度相对较高的重点勘查区部署矿产勘查工作,力争近期取得重大突破,同时对基础地质调查和矿产资源远景调查工作进行统筹安排,为今后的矿产勘查工作提供后备选区。 统筹协调,有机衔接。按照“公益先行,基金衔接, 2.统筹协调,有机衔接。商业跟进,整装勘查,快速突破”的原则,尊重市场经济规律和地质工作规律,主要依靠社会资金开展勘查工作,公益性地质工作主要打好找矿基础,摸清资源潜力,为商业性矿产勘查提供基础支撑,发挥地勘基金政策调控和分担勘查风险的作用。鼓励地勘单位的专业技术优势与矿业企业资金管理优势的联合,协调推进,集团施工。


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